家电换代后遗症：废品回收政策初步成型

    随着家电产品新品不断的上市，价格不断的降低，功能不断地增加，很多家庭中的老旧家电也开始进入了报废的高峰期。据报道，国家发改委、财政部等部门将启动第二批废弃电器电子产品处理目录制订工作，研究增补纳入基金补贴范围的电器电子产品，社会呼声较高的手机、复愈、打愈等产品有望入围。

　　2013电子电器产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议期间，国家发改委人士对上证报记者表示，第二批目录制订工作正在启动，不过此次目录修订的重点是进行一个长期的规划与归类，争取9月份前初步完成研究方案。

　　第二批目录制订工作启动

　　近年来，随着我国家电行业进入报废高峰期，废弃电器电子产品处置受到前所未有的关注。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(下称《条例》)和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(下称《办法》)等配套措施的出台，尤其是《办法》中所提出的基金补贴，更是让废弃电子拆解处理行业在政策的助推下获得蓬勃发展。

　　会议发布的《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2012》显示，2012年第一批纳入基金补贴的处理企业共计回收拆解“四机一脑”5类产品约2066万台。据业界预计，2013年可回收拆解3000万台以上。

　　所谓的“四机一脑”，是指电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机。除“四机一脑”外，其他废弃电器电子产品的规范化拆解处理也逐渐提上日程。

　　回收渠道成为最大制约瓶颈

　　在拆解处理行业迅猛发展的同时，制约其发展的因素也日益凸显。对于废弃电器电子拆解处理而言，回收体系建设薄弱成为阻碍其发展的最大瓶颈。

    商务部从2005、2006年就开始建设再生资源回收体系。不过，有专家认为，该体系的建设在这两年没有明显进展。商务部虽然出台了相关办法，但没有针对某个特殊品种提出详细且具备操作性的管理办法。所以有专家表示，废弃电器电子产品正规的回收渠道实际上还没有真正建立。

　　据业内专家介绍，目前全国的拆解企业中，有90%甚至更高比例都是通过个体户购买电子废弃物。从这个数据可以看出，废弃电器电子产品回收缺乏正规渠道。

　　完善回收体系主体建设

　　在承受增值税压力的同时，企业还面临着回收终端的体系建设难题。现在的回收体系建设中，市场主体还不规范，最大的问题是前端回收市场散兵游勇，缺少法律约束。

　　为完善再生资源回收体系建设，商务部已先后确定三批再生资源回收体系建设试点。商务部此前还提出，要积极培育回收龙头企业，并于今年上半年发布实施《再生资源回收体系建设中长期规划(2012-2020)》。不过，据了解，商务部委托企业起草的中长期规划还有很多欠缺的地方，无论是前期调研数据还是规划立意上还需完善，恐难如期出台。